В проекте указано, что он издается «в целях обеспечения недискриминационного доступа к железнодорожным перевозкам и к услугам по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования».
По инициативе антимонопольного органа, Министерству транспорта Российской Федерации планируется поручить совместно с ФАС в 3-месячный срок разработать Порядок проведения экспертизы пропускной способности инфраструктуры (объектов инфраструктуры) железнодорожного транспорта и Перечень критериев технических и технологических возможностей реализации (оказания) работ (услуг), отсутствие которых является для субъекта регулирования основанием отказа от согласования заявки на реализацию (оказание) работ (услуг), а также от включения в график пассажирских и почтово-багажных поездов.
Также планируется, что в 6-месячный срок Минтранс и ФАС проведут анализ наличия и степень актуальности примерных договоров на оказание услуг субъектов естественной монополии на железнодорожном транспорте. На основании результатов проведенного анализа предполагается утвердить план внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Минтранса, устанавливающих формы и существенные условия примерных договоров на оказание услуг субъектов естественной монополии на железнодорожном транспорте, обеспечивающие доступ к указанным услугам.