В компании такое решение называю неисполнимым, ставящим под угрозу существование судоходной отрасли в целом
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 12 января 2023 года удовлетворил иск Камчатской транспортной прокуратуры и обязал судоходную компанию ООО «Ветеран-Мортранс» получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации. Согласно решению суда (копия имеется в распоряжении ИАА «ПортНьюс»), ГЭЭ требуется получить до 30.12.2023 года. Речь идет о выполнении грузовых операций с нефтепродуктами с использованием морских судов «Алиса» и «Гермес» в акватории Камчатского края. Лицензия на погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам у компании действует с 16 сентября 2013 года.
Иск был поддержан Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора.
Одним из оснований для иска транспортной прокуратуры и Росприроднадзора является норма, закрепленная в статье 34 Федерального закона от 31.07.1998. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и устанавливающая буквально следующее: «Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря».
В компании «Ветеран-Мортранс» считают требование о проведении ГЭЭ на хозяйственную деятельность излишним, поскольку судоходная компания не является получателем природных ресурсов. Компания выполняет действующее транспортное законодательство и законодательство по работе с опасными грузами. Компания имеет на свой нефтеналивной флот согласованный и утвержденный План предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (План ЛАРН), на каждое судно в эксплуатации — разработанные и согласованные с Российским морским регистром судоходства планы чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью (Shipboard Oil Pollution Emergency Plan/SOPEP), предусмотренные Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года к ней (MARPOL 73/78). Важной дополнительной мерой, направленной на предотвращение и ликвидацию последствий разливов нефтепродуктов, является обязательное страхование ответственности судовладельцев за вред, причиненный окружающей среде и третьим лицам, отмечают в компании.
«Причины данного судебного решения в пользу транспортной прокуратуры кроются в некорректном трактовании самого процесса судоходства. Судно на водной поверхности не является «получателем природных ресурсов на основе платы», и ст. 11 «Водного кодекса» это подтверждает, — комментирует представитель ООО «Ветеран-Мортранс». — Мы видим неоднозначное и неточное толкование закона ФЗ-155. Сегодняшним решением суд приравнивает судоходную отрасль к получателю природных ресурсов, что может поставить судоходную отрасль под угрозу существования».
«Ни одна из судоходных компаний Камчатки не смогла еще получить положительное заключение ГЭЭ у органов Росприроднадзора, — добавил собеседник ИАА «ПортНьюс» в компании «Ветеран-Мортранс». — В случае если это решение суда вступит в силу, оно будет заведомо не исполнимо. Компания «Ветеран-Мортранс» около 20 лет осуществляет морские перевозки грузов на Дальнем Востоке. Компания является надежным исполнителем государственного оборонного заказа и успешным исполнителем северного завоза». Как отмечают в судоходной компании, в числе заказчиков ее услуг – министерство обороны РФ, ЖКХ Хабаровского края и Магаданской области, Камчатское авиапредприятие и другие.