Экспертный совет ОАО «АК «Транснефть» признает важность обеспечения экономической и стратегической безопасности транспортировки нефти через международные проливы и каналы в контексте возросшей геополитической нестабильности в ряде регионов, говорится в заявлении компании, распространенном пресс-службой.
По мнению участников заседания Экспертного совета, состоявшегося 26 октября 2015 года, эта проблема актуальна как для представителей добывающих, нефтетранспортных компаний, специалистов нефтяной отрасли, так и для экспертов и аналитиков международной торговли. По данным статистического обзора мировой энергетики British Petroleum, общемировой уровень добычи нефти в прошлом году достиг 4,22 млрд тонн, включая сырую нефть, шельфовую нефть, добычу из нефтеносных песков и газоконденсат. Согласно разным источникам, от 50% до 60% этого объема транспортируется по воде. Часть пути географически неизбежно проходит через морские проливы.Существуют различные категории рисков этого транзита: политические, технологические, логистические, экологические. В настоящее время актуализировалась угроза террористических актов.
Участники Экспертного совета выделяют семь наиболее проблемных морских участков для транспортировки нефти и нефтепродуктов: Черноморские проливы Босфор и Дарданеллы, Датские проливы, Суэцкий канал, Баб-эль-Мандебский пролив, Малаккский пролив, Ормузский пролив. Эксперты подчеркивают, что любой перебой в поставках может привести к нестабильности на рынке углеводородов и существенным материальным потерям для компаний и национальных экономик.
Черноморские проливы Босфор и Дарданеллы - самые загруженные в мире. При этом они остаются одним из основных маршрутов для экспорта нефти и нефтепродуктов из России и Каспийского региона. Существующая динамика и прогнозы указывают только на дальнейшее повышение загруженности проливов. По данным IHS Energy, общий объем транспортировки нефти (сырой нефти и нефтепродуктов) через Босфор в 2014 году оценивается в 124,4 млн тонн (2,49 млн баррелей) в день. Участники Экспертного совета констатировали вероятное значительное влияние запуска второй очереди Каспийского трубопроводного консорциума, которое запланировано в ближайшем будущем, как на рост грузооборота как крупнейшего российского порта Новороссийска, так и на увеличение объемов транспортировки нефти через Черноморские проливы. Ожидается, что расширение КТК привлечет в Новороссийск дополнительные 30 млн тонн нефти в год.
Экспертный совет отмечает особую значимость вопросов, связанных с обеспечением безопасности транспортировки нефти через проливы Босфор и Дарданеллы. В силу природных особенностей, экологических ограничений и экономических интересов использование этого транспортного маршрута вызывает ряд противоречий. Прежде всего существующие природные условия осложняют транзит через Босфор. Длина пролива составляет 33,4 км, средняя ширина – 2 км, самое узкое место – 700 м, наименьшая глубина на фарватере – 20 м. Этот маршрут считается одним из самых сложных для прохода крупных судов: он изобилует излучинами, отмелями, подводными скалами и опасными течениями. В осенне-зимний период могут происходить резкие перепады температуры. Кроме того, существуют повороты, превышающие 45º, и каждое судно вынуждено около двенадцати раз менять курс.
Специалисты полагают, что риски экологических катастроф в акватории Черноморских проливов определяются не столько объемами грузооборота, сколько интенсивностью судоходства и дедвейтом отдельно взятого танкера. Главная проблема, таким образом, заключается не в увеличении объема перевозок, а именно в уменьшении тоннажа танкеров, следующих через пролив, и, как следствие, в увеличении их количества. В случае снижения количества судопроходов через пролив можно получить уменьшение этих рисков даже в большей степени, нежели даст фактическое снижение объемов транспортируемой нефти. Кроме того, серьезную опасность представляет поперечное судоходство, которое совершается преимущественно судами турецкой стороны. Именно неурегулированное поперечное движение часто становится причиной аварий в проливе.
В современных условиях исключительную актуальность приобрели вопросы правового режима международных проливов. Некоторые проливы целиком находятся под юрисдикцией одного государства, однако их правовой режим в целом соответствует международно-правовым нормам. Режим других международных проливов более сложен, поскольку он вытекает из специально заключенных международно-правовых документов.Так, проход через Черноморские проливы регулируется Конвенцией Монтре 1936 года.
Однако Турция, невзирая на положения международного договора, в одностороннем порядке, без согласования с международными организациями и странами региона, систематически ужесточает правила прохода судов через проливы. Одновременно отмечаются попытки вывести проливы из-под международной юрисдикции.
Участники заседания Экспертного совета ОАО «АК «Транснефть» пришли к следующим выводам: во-первых, существует несколько сценариев разной степени оптимистичности по поводу масштабов транспортировки нефти через Черноморские проливы. На процесс сценарного прогнозирования может оказать очевидное влияниереализация второй очереди КТК. Во-вторых, несмотря на разнообразие рисков транспортировки нефти и нефтепродуктов через международные проливы и каналы, в сегодняшней ситуацииони не в состоянии повлиять на общую структуру транзита и существенно уменьшить его масштабы. В-третьих, при диверсифицированном правовом режиме международных проливов и каналов и в условияхразличных интересов стран, которые участвуют в мировой торговле и производстве нефти и нефтепродуктов,очевидны иобщие интересы ответственных игроков. Эти интересы обусловлены необходимостью исполнения существующих договоров и обеспечения безопасности транспортировки.