Обращаясь к представителям Министерства транспорта Российской Федерации и руководству ФГУП «Росморпорт», которые принимали участие в конференции, Жусупов отметил, что реформа лоцманского дела возлагает на них серьезную ответственность. Он подчеркнул необходимость заранее подготовиться к переводу лоцманов из частных компаний в госучреждение с тем, чтобы не возникла ситуация «переходного периода», когда лоцманы будут просто отсутствовать в портах.
Проект поправок в Кодекс торгового мореплавания (КТМ) России, дающих основание для создания ФБУ «Государственная лоцманская служба», Министерство транспорта Российской Федерации опубликовало 2 сентября 2011 года.