В марте 2011 года пограничное управление ФСБ по Приморскому краю распространило сообщение о необходимости прохождения погранконтроля при выезде из Российской федерации морскими судами под российским флагом, осуществляющими перевозки между портами Российской Федерации через Сангарский пролив (пролив Цугару). С учетом значимости каботажных перевозок для осуществления поставок грузов в районы Крайнего Севера, островных территорий и иных районов, где морской транспорт является основным, и нередко единственным средством доставки народохозяйственных грузов, военной прокуратура Тихоокеанского флота провела прокурорскую проверку законности принятого пограничными органами решения. По результатам проверки правомочному командованию внесено представление.
Решение о рекомендациях приморскому УФСБ принималось с учетом отсутствия четкой правовой регламентации данного вопроса и необходимости внесения дополнений в действующее законодательство.