Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) в рамках рабочей группы при правительственной комиссии по проведению административной реформы, возглавляемой заместителем председателя правительства - руководителем аппарата Сергеем Собяниным, готовит проект федерального закона «Об общих принципах организации и осуществления государственного контроля и надзора в Российской Федерации». Как сообщила пресс-служба ведомства, в рамках рабочей группы проект закона прошел обсуждение с представителями бизнеса, органов власти и профессиональных ассоциаций.
«Уже давно назрела необходимость ввести единые принципы организации и осуществления государственного контроля и надзора федеральными и субъектовыми органами исполнительной власти. Эти принципы должны стать основополагающими для исполнения государственной функции контроля и надзора во всех регулируемых сферах деятельности», - заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.
Проект закона предполагает, что любой государственный контроль и надзор должен содержать достаточный перечень процедур, инструментов, прав и обязанностей, позволяющих сделать его эффективным. Например, проведение расследования - для объективного подтверждения признаков нарушения, возбуждение дела; установление случаев комиссионного рассмотрения дел и принятия решения - для прозрачности и публичности, исключения коррупционной составляющей.
Для действенности контроля необходимо применять санкцию, соразмерную степени общественной опасности выявленного нарушения, а также соразмерную ответственность контролирующих органов и лиц за нарушение законов при осуществлении контроля и нанесение своими действиями ущерба объекту контроля, гарантировать компенсацию убытков, считают в ФАС.
Исключение случаев проверки одних и тех же требований разными контролирующими структурами, а также установление исчерпывающего перечня оснований для начала процедур контроля и надзора и их прекращения устранит, по мнению авторов законопроекта, избыточность государственного регулирования.
ФАС России исходит из того, что при осуществлении государственного контроля и надзора не должна взиматься плата (за исключением специальным случаев, предусмотренных федеральным законодательством).
По мнению руководителя ФАС России Игоря Артемьева, «только системный подход к организации и порядку реализации контрольно-надзорных функций государственными органами исполнительной власти позволит обеспечить взаимосвязь интересов государства, общества и граждан».
«Уже давно назрела необходимость ввести единые принципы организации и осуществления государственного контроля и надзора федеральными и субъектовыми органами исполнительной власти. Эти принципы должны стать основополагающими для исполнения государственной функции контроля и надзора во всех регулируемых сферах деятельности», - заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев.
Проект закона предполагает, что любой государственный контроль и надзор должен содержать достаточный перечень процедур, инструментов, прав и обязанностей, позволяющих сделать его эффективным. Например, проведение расследования - для объективного подтверждения признаков нарушения, возбуждение дела; установление случаев комиссионного рассмотрения дел и принятия решения - для прозрачности и публичности, исключения коррупционной составляющей.
Для действенности контроля необходимо применять санкцию, соразмерную степени общественной опасности выявленного нарушения, а также соразмерную ответственность контролирующих органов и лиц за нарушение законов при осуществлении контроля и нанесение своими действиями ущерба объекту контроля, гарантировать компенсацию убытков, считают в ФАС.
Исключение случаев проверки одних и тех же требований разными контролирующими структурами, а также установление исчерпывающего перечня оснований для начала процедур контроля и надзора и их прекращения устранит, по мнению авторов законопроекта, избыточность государственного регулирования.
ФАС России исходит из того, что при осуществлении государственного контроля и надзора не должна взиматься плата (за исключением специальным случаев, предусмотренных федеральным законодательством).
По мнению руководителя ФАС России Игоря Артемьева, «только системный подход к организации и порядку реализации контрольно-надзорных функций государственными органами исполнительной власти позволит обеспечить взаимосвязь интересов государства, общества и граждан».