Отмечается, что законопроект разработан с учетом рисков, связанных со спецификой строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов, и направлен на защиту людей и окружающей среды от нанесения ущерба в результате вероятных аварий и чрезвычайных ситуаций.
Помимо факторов риска, связанных с техническим состоянием объектов магистральных трубопроводов, законопроект учитывает такие обстоятельства, как близость трубопровода к населенным пунктам и природным объектам, подверженным экологическому загрязнению; внешние антропогенные воздействия (например, несанкционированные врезки в магистральный трубопровод), а также природные воздействия (землетрясения, оползни).
Вместе с указанным федеральным законом планируется принять постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, минимальной ширины полосы отвода земель для цели строительства и размещения объектов магистрального трубопровода и расстояний между линейными частями магистральных трубопроводов» и «Об утверждении границ охранных зон вокруг объектов магистрального трубопровода». Этими документами предлагается утвердить минимальную ширину полосы отвода земель для строительства и размещения объектов магистрального трубопровода, а также расстояния между линейными частями смежных магистральных трубопроводов и границ охранных зон вокруг объектов магистрального трубопровода.