В сообщении прокуратуры поясняется, что для отстоя ледоколов филиал «Росморпорта» использовал гидротехнические сооружения - швартовные палы 1, 2, 3, расположенные в Таганрогском заливе Азовского моря. Данные палы ФГУП «Росморпорт» не строились и были обнаружены во время инвентаризации и поставлены на баланс предприятия.
Однако в нарушение требований Федеральных законов «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и «Об экологической экспертизе» техническая документация на палы у Таганрогского филиала ФГУП «Росморпорт» отсутствует, экологическая экспертиза деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения не проведена. Таким образом, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации меры по легализации использования водного объекта для эксплуатации швартовных палов Таганрогским филиалом ФГУП «Росморпорт» не приняты, водный объект использовался самовольно.