Кабмин Украины инициировал пересмотр порядка взимания и использования портовых сборов. Поводом стали результаты массовой проверки Счетной палатой Украины соответствующей деятельности портов, передает РЖД-Партнер.
Аудитом были охвачены регионы Украины, где сосредоточены ее основные портовые мощности - Одесская, Николаевская и Херсонская области. В сфере внимания соответствующего территориального отделения Палаты стало взимание портовых сборов с акцентом на его отдельной составляющей – административном сборе. Охватываемый период включал 2005-2007 гг.
Поводом для ревизии стало долговременное отсутствие контроля пополнения госбюджета за счет этого источника. «В течение исследованного периода транспортное ведомство практически отстранилось от выполнения контрольных функций. За это время было проведено только две ревизии по отмеченным вопросам в ГП «Морской торговый порт «Южный». В других портах проверки не осуществлялись вообще. При этом, нарушая действующее законодательство, министерство в 2005 г. безосновательно предоставило право на скидки в размере от 30% до 50% к ставкам портовых сборов для судов заграничного плавания», - указано в выводах аудита.
Как следует из результатов проверки, до сего момента в государстве не разработаны методика и правила планирования госбюджетных поступлений за счет портового (административного) сбора. Ответственными за подобное положение признаны Минтранссвязи и Минфин Украины. Как указывает Счетная палата, в условиях сложившейся правовой неопределенности Минфин в течение всего упомянутого периода искажал показатели роста поступлений за счет административного сбора. Причиной тому явилась опора на изначально заниженный базовый судооборот - заложенный транспортным ведомством уровень судооборота 2003 г. Итогом стали систематические рапорты о перевыполнении плановых объемов портового (административного) сбора, фактически – укрывательство истинного положения. Как указывает Счетная палата, уровень перевыполнения, указываемый Минфином, составлял от +38.6% до +114.9%.
Ситуацию усугубила нормативная неопределенность в части начисления сбора и ведения отчетности портами, что, по мнению аудиторов, препятствовало эффективному контролю этой статьи. Помимо инертной позиции министерств, счетное ведомство отметило самоустранение от проблемы Государственного концерна «Укрморпорт».
Результаты ревизии, полученные Счетной палатой, направлены в профильный комитет парламента Украины, а также в Минфин и Минтранссвязи. От последнего ожидаются действия по исправлению сложившегося положения.
Согласно действующему Положению «О портовых сборах», утвержденному Кабмином Украины, средства, полученные портом от административного сбора, «используются согласно законодательству».