Штрафы для стивидорных компаний могут вырасти до 600 тыс. руб.
Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий увеличение штрафов за нарушения при перевалке угля для стивидорных компаний до 600 тыс. руб.
Документ, внесенный правительством России, разработан в целях решения проблемы роста негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека вследствие деятельности компаний, осуществляющих перевалку, дробление и сортировку угля в портах (стивидорные компании), что особенно актуально для Приморского и Хабаровского краев, Мурманской области, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
За последние 10 лет объем перевалки угля в морских портах вырос втрое и составляет 140 млн тонн угля в год. При этом, несмотря на то, что в соответствии с поручениями президента Российской Федерации с 2017 года федеральными органами исполнительной власти и стивидорными компаниями реализуются масштабные мероприятия по снижению негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду в результате осуществления деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля, ряд стивидорных компаний не реализует такие мероприятия, реализует их ненадлежащим образом либо не в должном объеме.
На территории Дальневосточного федерального округа деятельность по перевалке, дроблению и сортировке угля в портах осуществляется 32 стивидорными компаниями, в отношении которых в период с 2016 по 2018 годы было вынесено 467 постановлений о назначении административного наказания.
За 2019 год Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора было проведено 94 проверки стивидорных компаний Приморского края, по результатам которых возбуждено 182 административных дела.
На территории Южного федерального округа деятельность по перевалке, дроблению и сортировке угля в портах осуществляется девятью стивидорными компаниями, а количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания в период с 2016 по 2018 годы - 95. При этом общая сумма административных штрафов составила 6,096 млн руб., что является несущественным для крупных стивидорных компаний.
В настоящее время предусмотрена административная ответственность за невыполнение предписания контрольно-надзорного органа, которая предусматривает штраф для граждан в размере от 300 до 500 руб., для должностных лиц — от 1 до 2 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет, для юридических лиц — от 10 до 20 тыс. руб.
Но наложение штрафа в таком размере в отношении крупных стивидорных компаний «не понуждает природопользователей к принятию фактических мер по устранению выявленных нарушений», отмечается в пояснительной записке правительства.
Поэтому законопроектом предлагается с 1 сентября 2023 года предусмотреть административную ответственность за невыполнение в срок законных предписаний органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический и государственный экологический надзор, при перевалке, дроблении и сортировке угля в морском или речном порту. Штраф для юрлиц в этом случае составит от 100 до 200 тыс. руб., а при повторном в течение года нарушении — от 300 до 600 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно системе обеспечения законодательной деятельности, срок предоставления поправок к законопроекту — 28 июля 2022 года.