Генеральная прокуратура Российской Федерации провела проверку в Министерстве регионального развития Российской Федерации, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения закона при реализации инвестиционных проектов, федеральных целевых программ и исполнении государственных контрактов. Об этом говорится в сообщении прокуратуры.
Установлено, что Минрегион России ненадлежащим образом реализует функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного Фонда Российской Федерации, не осуществляет должный мониторинг хода реализации проектов, не принимает меры по соблюдению принципа государственно-частного партнерства, что ведет к безрезультатному и неэффективному расходованию средств федерального бюджета.
С целью обеспечения социально-экономического развития России и регионов за счет Фонда осуществлялось соинвестирование 52 проектов. Только в 2011–2012 гг. на реализацию общегосударственных и региональных проектов выделено более 104 млрд руб. бюджетных средств.
Вместе с тем, по 34 проектам частными инвесторами не исполнены обязательства по софинансированию мероприятий в размере более 141 млрд руб., региональными и муниципальными органами власти – на сумму более 3,5 млрд руб.
Вследствие невыполнения инвестором своих обязательств не исполнены проекты строительства производственных объектов и сопутствующей инфраструктуры в республиках Тыва, Ингушетия, Дагестан и других регионах России, на которые из федерального бюджета истрачено более 16 млрд руб. По 11 проектам свыше года не использовались средства Фонда в общей сумме около 3,9 млрд руб.
Подобным нарушениям способствует, в том числе, неисполнение Минрегионом России контрольных функций.
Так, в 2010–2012 гг. истекли сроки реализации 21 проекта с общим объемом финансирования из Фонда в сумме более 94,6 млрд руб. Однако министерством не приняты меры к продлению сроков, внесению соответствующих изменений в паспорта проектов и инвестиционные соглашения. Выездные проверки соблюдения условий проектов практически не осуществляются.
Эти обстоятельства не позволяют оперативно реагировать на изменение условий реализации проектов и устранять выявленные нарушения.
Вследствие неисполнения ведомством своих функций не достигается одна из ключевых целей использования средств Фонда – привлечение частных инвестиций в экономику России.
Только в 2012 году из финансируемых Фондом 15 инвестиционных проектов по 11 соинвесторами свои обязательства исполнены не в полном объеме. По 10 из них средний показатель исполнения обязательств частными инвесторами составил менее 35%, по 1 проекту обязательства не исполнены вообще.
Министерство ненадлежащим образом осуществляет полномочия при реализации федеральных целевых программ.
Несмотря на выявляемые факты неправомерного расходования бюджетных средств, меры по возмещению причиненного ущерба в полном объеме не принимались.
Кроме того, Минрегионом России допускаются нарушения законодательства при реализации государственных контрактов, создающие условия для хищения и неэффективного использования бюджетных средств.
По результатам проверки министру регионального развития внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором поставлены вопросы о привлечении виновных в названных нарушениях должностных лиц к дисциплинарной ответственности, а также об обеспечении возмещения причиненного государству ущерба.
