Практика применения новых нормативно-правовых актов в части ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ЛРН) на море, суше и внутренних водных путях, действующая в России с января 2021 года, обострила противоречия, заложенные в этих документах. Из-за избыточных и не однозначных в трактовании требований финансовая нагрузка на стивидорный бизнес, работающий с нефтью и нефтепродуктами, существенно возросла.
Уже более года в России действует обновленное законодательство о государственном контроле, предъявляемом к опасным производственным объектам, к которым относятся в том числе и мощности для перевалки нефти и нефтепродуктов. В ходе вебинара «Об изменениях в законодательстве о государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации. Практика проведения контрольных мероприятий. Требования, предъявляемые контролирующими организациями к опасным производственным объектам», организованного Российской ассоциацией морских и речных бункеровщиков при поддержке ИАА «ПортНьюс», состоялось обсуждение законодательных новаций. Особое внимание было уделено теме регулирования деятельности стивидорного бизнеса, осуществляющего перевалку нефти и нефтепродуктов.
Контрольно-надзорные новации
Реформа контрольно-надзорной деятельности реализуется в соответствии с поручениями президента РФ. Один из регуляторов — Ростехнадзор ведет работу по трем направлениям: реализация «регуляторной гильотины», которая призвана актуализировать обязательные требования, создание нового механизма контрольно-надзорной деятельности и обновление законодательства об административных правонарушениях. «Необходимо перейти от существующей «палочной» системы контроля к «умному контролю», основанному на внедрении профилактики, риск-ориентированного подхода, элементов дистанционного мониторинга и цифровизации в работу контрольных (надзорных) органов», — рассказала начальник отдела по надзору за взрывопожароопасными, химическими и металлургическими объектами Северо-Западного управления Ростехнадзора Зинфира Ямалетдинова.