Рейду установят пределы дозволенного

В 2022 году в России планируется ввести регулирование погрузочно-­разгрузочной деятельности с судна на судно за границами морских портов. При формировании законодательной базы, а точнее подзаконных актов, больше всего вопросов к перечню грузов, попадающих под регулирование, и списку портов, где будет разрешена рейдовая перевалка.

Законодательная основа

Погрузочно-­разгрузочные операции с судна на судно (рейдовая перевалка) во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне России за границами акваторий морских портов государство ранее не регулировало. Но на волне ужесточения природоохранных требований, а также исходя из желания более эффективно использовать инфраструктуру морских и речных портов российские власти обратили внимание на этот вид деятельности. В октябре 2021 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, запускающий процедуру регулирования погрузочно-­разгрузочной деятельности с судна на судно. По сути, вводятся ограничения на перевалку опасных грузов с судна на судно за границами морских портов.

Формально законопроект носит рамочный характер, в нем прописаны ключевые принципы регулирования. Так, из документа следует, что перевалка загрязняющих веществ за границами морских портов во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне России будет разрешена только в специальных перегрузочных районах, закрепленных за соответствующим морским портом.

Также прописаны случаи, на которые действие закона распространять не планируется. Речь идет о снабжении судов, искусственных островов, установок и сооружений, предназначенных для геологического изучения; аварийной перегрузке грузов; операциях по перегрузке углеводородного сырья и продуктов его переработки между судном и искусственным островом; операциях по бункеровке судов.

Документ не является законом прямого действия, по большинству важных моментов он отсылает к различным подзаконным актам. В частности, перечни портов и веществ, которые можно будет перегружать, будут отдельно утверждены правительством. Не указаны в законопроекте и критерии, по которым будет составлен этот список.