Контроль безопасности начинается на входе

На территории Ленинградской области активно развиваются промышленное производство и портовая перевалка экспортных и импортных грузов. В том числе довольно опасных. Очевидно, что жители региона имеют право знать, как именно обеспечиваются нормы охраны труда и промышленной безопасности на производственных и транспортных объектах.

На эту тему мы беседуем с директором по охране труда портового терминала Port Favor в Усть-Луге Александром Клементьевым, который занимается обслуживанием экспортных потоков аммиака и — в ближайшем будущем — минеральных удобрений.

— Александр Валерьевич, предлагаю начать наш разговор с общих вещей. Как в Port Favor устроена система охраны труда с организационной точки зрения?

— Начну с того, что в нашей компании разработано Положение о системе управления охраной труда, в котором определены все основные направления работы. В нем прописаны соответствующие требования: ежегодное проведение медицинских осмотров, в том числе при приеме на работу, для выявления противопоказаний к определенным видам деятельности, мероприятия по улучшению условий труда, идентификация опасностей и оценка уровней производственных рисков.

В системе указан порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), проведения производственного контроля условий труда на рабочих местах (ежегодно измеряем производственные факторы — например, освещенность в офисных помещениях). Отдельным пунктом зафиксировано проведение всех видов инструктажей и порядок допуска сотрудников к самостоятельной работе.

Кроме того, Положение содержит политику предприятия в данной области: цели по безопасности, способы их достижения и основные обязательства работодателя. Функционирование всей этой системы закреплено приказом по предприятию за директором по соответствующему направлению производственного процесса.

Что касается структуры службы и штата: в нашем порту функция охраны труда разделена между двумя подразделениями — блоком эксплуатации и проектным офисом. В блоке эксплуатации действует отдел охраны труда и промышленной безопасности, а в проектном офисе сформирована группа охраны труда и пожарной безопасности, курирующая строительно-монтажные работы. В отделе охраны труда и промышленной безопасности (эксплуатационный блок) по штату пять сотрудников, и еще девять специалистов работают в группе охраны труда по направлению строительства.

— Взаимодействие с опасными грузами, помимо специальных знаний и допусков, требует особых качеств — например, внимательности. Какие основные качества, которые нужны инспекторам, инженерному, административному, операционному персоналу, вы бы отметили?

— Работа с опасными грузами, действительно, предъявляет к нам повышенные требования. Из моего опыта (я сам с 2004 года тружусь на опасных производственных объектах — начинал рабочим в системе «Транснефть», с 2012 года занимался эксплуатацией опасных объектов в дочерней структуре ПАО «Газпром», а сейчас руковожу ими в Port Favor) могу сказать, что критически важна вовлеченность персонала в производственный процесс. Сотрудники должны понимать технологию производства, знать основные характеристики оборудования, технических устройств и сооружений. Без этого базового знания невозможно безопасно эксплуатировать опасный объект день за днем. Среди личных качеств я прежде всего ценю ответственность, внимание к деталям, хозяйственность, умение работать в команде и целеустремленность. В современном динамичном рабочем ритме не менее важны новаторство, коммуникабельность и инициативность — готовность предлагать новые идеи и решения.

Что касается инспекторов по охране труда, для них установлен профессиональный стандарт, и Минтруд предъявляет особые требования к проверке знаний. Все наши специалисты по охране труда проходят проверку знания на сайте Минтруда: около семи обучающих программ, суммарно порядка 2700 вопросов, на которые нужно ответить в течение 24 часов (примерно по часу на программу). Самый объемный блок — общие требования охраны труда, примерно 1200 вопросов. Эта строгая проверка гарантирует высокий уровень компетенции и внимания в процессе трудовой деятельности.

— Как проходит отбор сотрудников в службу охраны труда?

— Подбор специалистов по охране труда мы осуществляем на основе установленного профессионального стандарта Министерства труда. Этот стандарт четко определяет требования к знаниям и навыкам, и на его базе у нас разработана должностная инструкция для специалистов разного уровня категорий и трудовых функций.

Дополнительно мы составляем внутреннюю анкету, где перечисляем профессиональные компетенции и личностно-деловые качества, которые считаем необходимыми для кандидата. Когда открыта вакансия и мы получаем отклики, кадровая служба на первом этапе анализирует и отбирает резюме, соответствующие базовым требованиям. Затем с подходящими кандидатами проводится дистанционное аудио- или видеособеседование с руководителем профильного подразделения, после чего интервью проводит директор по направлению. Если кандидат успешно проходит эти этапы, начинается фаза внутренних согласований, например, проверка службой безопасности. В итоге процесс отбора включает в себя несколько стадий, и до выхода человека на работу мы убеждаемся, что он полностью нам подходит.

— На что вы смотрите, когда выбираете человека, кроме соответствия формальным требованиям?

— На собеседовании я подробно расспрашиваю кандидата о его прошлом опыте и предлагаю решить несколько ситуационных вопросов по охране труда или промышленной безопасности. Для меня важно не только, что сделано человеком раньше, но и как он мыслит в рамках специфики нашего производства. В том, как кандидат понимает и разбирает профессиональные понятия, как отвечает на практические кейсы, раскрываются его личностно-деловые качества и уровень профессионального мастерства. По его ответам я могу судить об уровне осведомленности, глубине опыта, о том, насколько он мастер своего дела, а не просто формально знаком с требованиями.

— От сотрудников непосредственно службы охраны труда предлагаю перейти в целом к персоналу в Port Favor. Как в компании работают с уровнем сознательности работников? Или этот аспект учитывается еще на этапе отбора, когда вы выбираете сотрудника, заранее понимая, что ему не придется объяснять важность соблюдения инструкций?

— Независимо от квалификации нового работника, мы не рассчитываем только на его природную сознательность — мы эту сознательность формируем и укрепляем. На этапе найма мы, конечно, проверяем дипломы, удостоверения, сертификаты кандидата, задаем вопросы по безопасности, чтобы понять уровень его знаний. Но даже очень опытный специалист у нас не отправляется сразу на непосредственное выполнение ежедневной работы. Сначала мы организуем для него обучение и проверку знания требований охраны труда, каждый протокол регистрируется на сайте Минтруда. Это обязательная процедура на уровне государственных требований. Скажу больше: даже у сотрудников подрядных организаций мы проверяем наличие этой аттестации — запрашиваем регистрационный номер их удостоверения и на сайте Минтруда убеждаемся, что человек действительно проходил обучение и проверку знаний в лицензированном центре.

Далее следует стажировка под руководством опытного наставника. В течение установленного периода стажировки новый сотрудник перенимает практические навыки, закрепляет теорию и, главное, знакомится с нашей культурой безопасности. Наставник прививает ему привычки поддерживать порядок на рабочем месте, правильно использовать, очищать и хранить спецодежду и средства защиты, соблюдать внутренние правила.

По завершении стажировки проходит итоговая проверка оценки уровня квалификации и приобретенных теоретических и практических навыков: внутренняя комиссия оценивает знания и умения безопасно выполнять задачи. Если все в порядке, комиссия подписывает допуск, и по предприятию выходит приказ о допуске сотрудника к самостоятельной работе. Только после этого человек полноценно приступает к выполнению трудовых обязанностей. Такой многоступенчатый подход позволяет нам быть уверенными, что каждый допущенный к работе специалист разделяет нашу философию безопасности и действует осознанно.

— Часто инструктаж на предприятии носит формальный характер: работнику дают большой документ для ознакомления, он расписывается, а выполнение инструкций потом особенно не контролируется. Как выстроена система инструктажа линейного персонала в порту?

— Сразу скажу: у нас такой проблемы нет. Мы стараемся, чтобы любые инструктажи и инструкции были рабочим инструментом, а не просто «пустой формальностью» для проверяющих органов. Все локальные нормативные акты в Port Favor — положения, порядки, инструкции по эксплуатации оборудования, инструкции по охране труда для различных видов работ и профессий — пишутся понятным языком и регулярно актуализируются. Они действительно используются на практике, их читают и знают, а не держат в папке для галочки.

Что касается системы инструктажей, она многоступенчатая и охватывает весь цикл работы сотрудника. Первое, что проходит каждый новый работник в свой первый рабочий день, — это вводный инструктаж по охране труда. Он проводится по специальной программе в двух форматах: в классическом (специалист по охране труда рассказывает и показывает материалы на бумаге — этого требует закон) и в формате короткого видеоролика. Мы сделали 7-минутный фильм, который доступно показывает все основные положения вводного инструктажа. Сотрудник просматривает видео, после чего специалист проверяет усвоение материала и только затем просит поставить подпись в журнале вводного инструктажа. В соответствии с нашей практикой вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране, вводный противопожарный инструктаж — специалист по пожарной безопасности, вводный экологический — эколог и так далее. В первые дни новичок получает базовый комплекс знаний обо всех аспектах безопасности на предприятии.

Для рабочего персонала в первый же день проводится первичный инструктаж на рабочем месте. Его проводит непосредственный руководитель подразделения по программе, разработанной именно для данной профессии. Первичный инструктаж на месте помогает работнику понять конкретные риски и правила безопасности на его участке.

Затем, не реже одного раза в шесть месяцев, каждый сотрудник проходит повторный инструктаж. Он проходит по той же программе, что и первичный. Руководитель коротко опрашивает работника, убеждается, что все требования тот помнит и соблюдает. Повторный инструктаж мы фиксируем либо в журнале инструктажей, либо в личной карточке — обязательно с подписью работника о том, что он все прослушал и понял. Таким образом, мы документально фиксируем проведение этих инструктажей.

Существует также внеплановый инструктаж, который проводится в силу определенных обстоятельств, предусмотренных Положением о системе управления охраной труда.

Есть еще целевой инструктаж — его проводят перед выполнением разовых, неординарных работ или работ повышенной опасности. Он обязателен, например, перед выполнением наряда-допуска, перед работами на высоте, перед огневыми работами и т. д. В ходе такого инструктажа ответственное лицо — начальник участка или руководитель работ — доводит до исполнителей конкретное задание: характер и объем работы, особые условия, возможные вредные и опасные факторы. Дополнительно обязательно спрашивает каждого работника о самочувствии и настрое: готов ли он выполнять задачу, нет ли недомогания. Целевой инструктаж оформляется записями в журнале выдачи производственных заданий, в наряде-допуске либо в технологической карте — то есть непосредственно в тех документах, по которым работа выполняется.

Отмечу, некоторые важные инструктажи мы сопровождаем фото- и видеосъемкой. Специалисты службы охраны труда потом могут выборочно просмотреть, как проводился инструктаж, и дать обратную связь. В целом у нас отлажен внутренний контроль за тем, чтобы все инструктажи проводились своевременно и качественно. Если выявляем какие-то недочеты, тут же исправляем.

— Как выглядит система обучения и тренировок персонала?

— В соответствии с требованиями Ростехнадзора у нас заключен договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием, и на территории порта постоянно присутствует команда спасателей. Ежемесячно мы проводим учебно-тренировочные занятия по различным чрезвычайным сценариям на наших объектах. Для каждого занятия заранее разработан сценарий: расписаны действия каждого участника, будь то работник линейного персонала или руководитель. В учениях задействованы все участники производственных процессов, от рабочего до директоров по направлениям деятельности.

По итогам все вместе разбираем результаты, отмечаем действия персонала, при необходимости их корректируем. Мы всегда отрабатываем самые тяжелые возможные ситуации — например, разгерметизация емкости с последующим возгоранием и условной гибелью работника. Если какие-то действия персонала признаны неверными, сценарий обязательно повторяется с дежурной сменой (у нас сменный график) до достижения нужного результата. Такой подход позволяет выработать внимательность, собранность и готовность действовать правильно в экстремальной обстановке — то, о чем мы с вами говорили ранее.

— Есть ли в компании система мониторинга, который отслеживает, как работники соблюдают нормы и правила при выполнении производственных операций?

— Технические средства мониторинга, конечно, используются. Практически вся территория и объекты покрыты видеонаблюдением. Записи хранятся определенное время, затем архивируются. Это нужно, во-первых, на случай нештатной ситуации — чтобы у нас были доказательства, и мы могли проанализировать, что произошло. Видео позволяет понять, созданы ли работодателем безопасные условия труда и не нарушил ли сам работник правила. Если, например, случается инцидент, мы поднимаем записи и видим, было это следствие технологического сбоя или, образно говоря, работник сам пренебрег инструкцией. Во-вторых, камеры дисциплинируют, ведь люди знают, что их действия могут быть просмотрены.

Однако упор мы делаем не на слежку, а на вовлеченность самих сотрудников. Наша цель — чтобы соблюдение норм охраны труда стало для каждого осознанным ежедневным выбором, а не страхом перед камерой. Для этого в компании действует многоуровневая система административно-производственного контроля. Она охватывает каждого работника рабочей профессии.

Первый уровень — это сам сотрудник: перед началом работы необходимо проверить свое рабочее место, оборудование, убедиться, что все требования безопасности выполнены. Такая самопроверка у нас встроена даже в процедуру приема-сдачи смены (для тех, кто работает сменно по 12 часов).

Второй уровень — линейный руководитель, например начальник участка или цеха: он периодически обходит свою территорию, контролирует состояние условий труда, соблюдение подчиненными правил и инструкций.

Третий уровень — комиссионный контроль: специальная комиссия во главе с руководителем предприятия проводит регулярные проверки состояния охраны труда в целом по организации. В комиссию входят около двух десятков руководителей и специалистов подразделений и производственных направлений. Она оценивает общую обстановку на объектах, уровень культуры производства и, что очень важно, эффективность работы первых двух ступеней контроля. Мы смотрим, насколько рабочие места содержатся в порядке, как сами работники соблюдают требования, как мастера и начальники справляются со своими обязанностями по обеспечению безопасных условий и охраны труда на вверенном участке. Результаты комиссионных проверок затем разбираются, доводятся до всех участников. Если нужно, разрабатываются дополнительные меры по улучшению. Такая трехступенчатая система позволяет непрерывно мониторить состояние безопасности и оперативно выявлять любые отклонения в работе, не дожидаясь, пока нарушение выльется в нежелательное событие.

— Как бы вы оценили уровень сознательности работников Port Favor, я имею ввиду в целом по компании, не только в службе охраны труда? Если по пятибалльной шкале — какую оценку поставите?

— В целом оцениваю очень высоко. Если попытаться вывести среднюю оценку по коллективу Port Favor, получилось бы примерно 4,7 из 5. Понятно, все люди разные: у кого-то этот уровень чуть ниже, у большинства — довольно высокий. Радует, что подавляющее число сотрудников действительно ответственно относятся к безопасности, вовлечены в процессы, внимательны к деталям.

— Как выстроена ежедневная рутина службы охраны труда, которая охватывает операции не только самого Port Favor, но и работы подрядных строительных организаций?

— В начале года мы составляем план работы подразделения. Без качественного планирования и знания всех тонкостей производства эффективно работать невозможно. Если кратко, то повседневная деятельность службы включает выполнение плановых контрольных мероприятий, проведение целевых проверок по отдельным направлениям или заданиям руководства, аналитическую работу по результатам этих проверок и подготовку статистической отчетности.

Раз в неделю мы проводим внутреннее совещание всех специалистов службы: обсуждаем, как выполняются поставленные задачи, какие показатели достигнуты, что требует внимания.

Кроме того, каждое утро проводим короткий, на 5–10 минут, оперативный сбор с руководителями производственных служб: докладываются итоги вчерашнего дня и задачи на текущий день. Если нужна корректировка планов, сразу ее вносим. Это позволяет держать связь с производством, не задерживая технологический процесс.

Отдельно скажу про строительные объекты, так как у нас сейчас реализуется крупный проект. В его рамках наши полевые инженеры и главные специалисты по охране труда ежедневно обходят строительные площадки. Сейчас на стройке задействовано порядка 800 рабочих из более 20 подрядных организаций. Мы закрепили за нашими специалистами курируемые участки и компании. По итогам каждого обхода оформляются документы о проверке; при выявлении нарушений может быть выписан акт приостановки работ. Естественно, после устранения нарушений работа продолжается, это фиксируется актом возобновления. Все замечания заносятся в общую базу для анализа. Еженедельно по строительной площадке мы сводим аналитику: сколько проверок выполнено за неделю, сколько выдано предписаний, сколько было приостановок, сколько рассмотрено и передано в работу технологических карт, сколько выявили опасных условий или действий.

Каждый понедельник в 11:00 на стройплощадке проводим совещание с представителями всех подрядных организаций по вопросам безопасности. Разбираем, у кого за неделю что произошло, какие выводы сделаны, какие меры приняты. Обязательно рекомендуем всем подрядчикам учесть чужой опыт, особенно если они выполняют аналогичные работы.

Помимо этого, ежедневно в 16:00 проводится производственное совещание по ходу строительства, где собираются мастера и производители работ, а иногда и руководители подрядных фирм. На этих совещаниях я или руководитель группы охраны труда сначала кратко озвучиваем возникшие за день проблемы по безопасности, акцентируем, на что обратить внимание завтра. Потом слово берут проектировщики по своему профилю. Вся информация о замечаниях также стекается в нашу еженедельную аналитику.

Раз в месяц мы готовим расширенный отчет по безопасности. На общем производственном штабе озвучивается динамика показателей: сравниваем, скажем, июль с июнем — где стало лучше, где хуже, какие имеются тенденции. По итогам такого анализа принимаем меры. Отмечаем и достижения: например, в мае у нас по безопасности была положительная динамика на стройке, и я тогда подготовил четыре благодарственных письма от лица директора и вручил их наиболее дисциплинированным подрядным организациям.

— Может быть, прозвучит как дилетантский вопрос: как вы оцениваете, насколько такой контроль позволяет охватить все процессы и всех задействованных?

— Я расскажу, как устроена система контроля за соблюдением требований безопасности. Он начинается еще на входе на объект. Утром все работники подрядных организаций проходят через КПП, оборудованный алкорамкой (алкогольным экспресс-контролем), и только после этого контроля допускаются на территорию. На входе проверяется наличие средств индивидуальной защиты: у каждого должны быть соответствующие ботинки, спецодежда, сигнальный жилет или куртка с полосами светоотражения (не ниже 3-го класса видимости), самоспасатель, каска и защитные очки. В особенно теплое время года ежедневно напоминаем производителям работ, чтобы в жару они организовывали правильный режим труда и отдыха, обеспечивали бригады питьевой водой. Это необходимо для предотвращения тепловых ударов и общего сохранения здоровья людей. Такой подход — часть заботы о работниках. Многие ведь стараются «взять побольше, кинуть подальше» и порой забывают о себе. Наша задача — не допустить, чтобы стремление перевыполнить план шло в ущерб здоровью.

Что касается объектов основного производства, эксплуатационного блока, там ежедневная работа службы организована аналогично. Действует свой план-график целевых проверок по различным направлениям, специалисты по охране труда контролируют соблюдение требований безопасности. Помимо этого, в эксплуатационном блоке мы осуществляем производственный контроль в рамках промышленной безопасности: ежеквартально и ежегодно готовим отчет об организации производственного контроля и направляем его в Ростехнадзор. Таким образом, везде процессы выстроены системно и взаимосвязаны между собой, в том числе пожарная и экологическая безопасность.  

Иван Ступаченко