В поисках стимулов
Минтранс и Росрыболовство предлагают предоставить преференции по доступу к ресурсной и грузовой базе для судов под российским флагом или построенным в России. В Минпромторге их предложения поддерживают. Важно, что такие меры поддержки не потребуют дополнительных расходов бюджета и в то же время поддержат отечественное судостроение и повысят привлекательность флага.
От «удобных» неудобно
Российское судостроение в целом продолжает отличаться низкой конкурентоспособностью по сравнению с зарубежным. Отсутствие «длинных» и дешевых денег у потенциальных заказчиков в России также создает барьеры для заказа новых судов на российских верфях. Без государственного стимулирования судовладельцы, особенно работающие в сфере рыболовства, едва ли смогут обеспечить отечественные верфи заказами. А без них судостроители не смогут модернизировать предприятия. Получается некий замкнутый круг, выйти из которого возможно только мерами господдержки.
Кроме того, стоит вопрос вывода хотя бы части флота из-под «удобных флагов» под российский. Особенно это важно для судов, занятых в стратегически важных отраслях, таких как перевозка углеводородов, на фоне осложнения геополитической обстановки и международных санкций против России.
Основная идея как министерства транспорта, так и Росрыболовства, заключается в том, что предоставить судовладельцам, строящим флот в России или использующим российский флаг, преференции при доступе к грузовой (Минтранс) и ресурсной (Росрыболовство) базе.
По словам заместителя министра транспорта России Виктора Олерского, законодательное закрепление части российской грузовой базы за судами под российским флагом предусматривается в соответствующем законопроекте о недропользовании.
Так, проектом закона предусмотрено закрепление за судами, эксплуатируемыми под государственным флагом России исключительного права на перевозку в акватории Северного морского пути грузов, необходимых для освоения месторождений на территории России, во внутренних морских водах, исключительной экономической зоне, континентальном шельфе Российской Федерации, а также исключительного права на перевозку грузов, добытых на месторождениях.
«Минтранс в этом законопроекте не стал настаивать на закреплении всей грузовой базы за судами под российским флагом - это вредно и не нужно. А что касается нефти, добываемой на российском шельфе и сжиженного природного газа (СПГ), то я полагаю целесообразным закрепить такие перевозки только за российским флагом» - пояснил Виктор Олерский позицию министерства.
Он также добавил, что рассматривается возможность в ближайшее время законодательно закрепить за судами под российским флагом все работы по обеспечению добычи на шельфе.
Как сообщил ИАА «ПортНьюс» источник в министерстве транспорта, в настоящее время законопроект находится в правительстве на согласовании с федеральными органами исполнительной власти.
Уха для верфей
Росрыболовство, в свою очередь, разрабатывает меру господдержки, направленную на стимулирование строительства новых судов рыбопромыслового флота на российских верфях через предоставление специальной квоты на добычи водных биоресурсов.
Соответствующее предложение вошло в пакет поправок в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», разрабатываемый Росрыболовством.
Согласно проекту, государственная поддержка может оказываться путем предоставления прав на добычу водных биоресурсов лицам, осуществляющим рыболовство, которым принадлежат на праве собственности или на основании договора лизинга новые суда рыбопромыслового флота, построенные на территории России.
«Речь идет о субсидии в виде квоты, которая будет предоставляться рыбопромышленникам в случае строительства новых судов на российских судоверфях, – пояснил глава Росрыболовства Илья Шестаков. – Эта мера направлена на обновление отечественного рыбопромыслового флота».
Применительно к данному виду квот будет определен возможный максимально допустимый объем части общего допустимого улова.
Правила и условия предоставления государственной поддержки должны устанавливаться правительством Российской Федерации. Предполагается, что субсидия в виде квоты будет выделяться при сдаче нового судна в эксплуатацию, что позволит обеспечить эффективность и прозрачность механизма субсидирования.
Для реализации меры правительством будет также определена допустимая степень локализации производства с учетом возможностей отечественных судоверфей.
Как сообщили ИАА «ПортНьюс» в департаменте судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России, ведомство готово поддержать оба предложения – и Минтранса России и Росрыболовства, поскольку они ведут к стимулированию развития российской судостроительной отрасли и переводу судов под российский флаг. «Со своей стороны мы намерены всячески способствовать установлению наиболее конструктивного межведомственного диалога», - сказал собеседник агентства.
Виталий Чернов.
