Министерство транспорта России подготовило проект приказа, в соответствии с которым отсутствие системы управления безопасностью (СУБ) на судне будет являться основанием для его задержания. О применении СУБ и сложностях, которые с этим могут быть связаны, ИАА «ПортНьюс» рассказали в Российском Речном Регистре судоходства и представители судовладельцев.
Безопасность – это система
СУБ регламентирует деятельность работников судоходной компании и членов экипажей судов по обеспечению безопасности судоходства и предотвращению загрязнения окружающей среды, а также в случае возникновения связанных с судами опасностей и аварийных ситуаций.
Требование к разработке и применению СУБ на судах (за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов) в России установлено законодательно пунктом 1 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта (КВВТ). Правила СУБ вступили в силу 9 мая 2014 года. С учетом времени, необходимого для подготовки настоящего проекта приказа, для выполнения требований в отношении судового свидетельство об управлении безопасностью судовладельцы получили более года льготного периода, когда отсутствие на судне судового свидетельства об управлении безопасностью не являлось причиной для задержания судна.
Требование к наличию СУБ для компаний и судов, работающих на внутренних водных путях (ВВП), было введено по аналогии с требованием Международного кодекса управления безопасностью (МКУБ). И если крупные компании, осуществляющие международные рейсы, в рамках МКУБ требование о наличии СУБ выполняют, поскольку подвергаются проверкам со стороны портконтроля, то небольшими компаниями, работающими на внутренних водных путях России, оно, зачастую, игнорировалось из-за недостаточных санкций за отсутствие СУБ.
Система разрабатывается либо специализированной организацией, либо самим судовладельцем. При этом различается СУБ компании и СУБ судна. Компания может разрабатывать СУБ для каждого судна отдельно, либо типовую СУБ по своему выбору. Как рассказали ИАА «ПортНьюс» в одной из судоходных компаний, работающих на ВВП, рынок по разработке СУБ в России не сформирован, и специализированные организации запрашивают за эту услугу совершенно разные суммы, от 300 тыс. руб. до 1,5 млн руб.
Как пояснили ИАА «ПортНьюс» в Российском Речном Регистре судоходства (РРР), который проводит освидетельствование СУБ на судах в классе РРР, такое освидетельствование должно проводиться ежегодно по заявке судовладельца (освидетельствование СУБ компании проводится только один раз). При этом освидетельствование судов может быть проведено как в течение трех месяцев до окончания годового срока, прошедшего с даты последнего освидетельствования, так и трех месяцев после этой даты. Однако при условии, что судно на момент проведения освидетельствования находится или может находиться в эксплуатации (например, если у судна нет ледового класса, зимой оно не может проходить освидетельствование СУБ). Кроме того, на момент освидетельствования на судне должен присутствовать весь его экипаж по списку, составленному капитаном.
При освидетельствовании судов инспекторы Регистра проверяют не только наличие документации по СУБ, но и знания, навыки ответственных лиц и членов экипажа, которыми они должны обладать в соответствии с СУБ. Плата за освидетельствование взимается по утвержденным тарифам, которые дифференцированы в зависимости от численности экипажа и районов его плавания. В среднем, они составляют 5-23 тыс. руб.
Подготовка ответственных по СУБ лиц и плавсостава ведется также в специализированных организациях (в России 9 таких центров). Как пояснил ИАА «ПортНьюс» начальник Морского учебно-тренажерного центра Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова Сергей Айзинов, Центр оказывает услуги по подготовке ответственных лиц и членов экипажей. При этом, как отметил Сергей Айзинов, в настоящее время спрос на подготовку имеется в рамках МКУБ, со стороны судовладельцев речных судов интереса к подготовке пока не ощущается. В большинстве случаев компании предпочитают проводить подготовку только ответственного лица, которое, в свою очередь, самостоятельно готовит плавсостав. Стоимость подготовки ответственного лица составляет около 31 тыс. руб., длительность подготовки – 7 рабочих дней.
Таким образом, общая стоимость внедрения СУБ для крупных судоходных компаний малоощутима, особенно если разработка СУБ осуществляется собственными силами.
При этом применение СУБ приводит к хорошим результатам по снижению аварийности, о чем свидетельствует опыт компаний, уже давно применяющих систему в рамках требований МКУБ.
Так, по опыту компании «Палмали», количество замечаний портконтроля на судах ГК «Палмали» за последние три года снизилось почти в 3 раза, во многом благодаря применению СУБ. Так, по словам директора представительства в Москве группы компаний «Палмали» Александра Шадрина, СУБ для его компании - это структурный и документированный порядок внедрения и применения всех нормативных документов по безопасности мореплавания, обеспечивающих соответствие эксплуатации судов стандартам безопасного судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды. СУБ внедрена на каждом судне «Палмали», организован действенный контроль ее функционирования, для чего составлены планы и графики проверок, ведутся формуляры и чек-листы. Контроль над соблюдением СУБ осуществляет как сама компания, так и руководство судна.
Как рассказали ИАА «ПортНьюс» в «Северо-Западном пароходстве» (СЗП), признанном лидером отрасли в 2015 году, все суда компании освидетельствованы в соответствии с МКУБ в 1998 году, компания имеет СУБ и все необходимые свидетельства.
Как ранее сообщал директор по безопасности судоходства и качеству СЗП Андрей Круглов, коэффициент аварийности на судах СЗП с 2010 года снизился на 28,4% - до 0,101 по данным за 2014 год (коэффициент аварийности является соотношением количества аварийных случаев к общему количеству судов компании).
Таким образом, можно ожидать, что внедрение СУБ на речных судах также будет способствовать существенному снижению аварийности, а побуждать к ее внедрению судовладельцев будет перспектива задержания судна, не имеющего СУБ.
Виталий Чернов, Надежда Малышева.