Вступил в силу закон, упрощающий порядок пересечения госграницы судами

Вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон вступил в силу 18 июня 2013 года, говорится в опубликованном сегодня сообщении министерства транспорта России.

Закон направлен на урегулирование процессов неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, возникающих при следовании судов, осуществляющих деятельность в целях торгового мореплавания, с одной части территории Российской Федерации на другую часть ее территории с необходимостью пересечения государственной границы Российской Федерации. Необходимость неоднократного пересечения указанными судами государственной границы Российской Федерации обусловлена географическими и климатическими особенностями отдельных регионов Российской Федерации.

Статья 9 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» дополнена нормой, предусматривающей разрешение неоднократно пересекать государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля российским судам, осуществляющим плавание между российскими портами или морскими терминалами, а также убывающим из российских портов во внутренние морские воды или территориальное море Российской Федерации в целях торгового мореплавания с последующим прибытием в российские порты в уведомительном порядке, а иностранным судам – в разрешительном порядке, который будет установлен Правительством Российской Федерации.

Необходимость неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации возникает не только при следовании судов в одной части территории Российской Федерации на другую ее часть, но и в иных случаях осуществления торгового мореплавания, связанных выходом за границу территориального моря Российской Федерации. К таким случаям можно отнести осуществление ледокольной проводки судов в тяжелых ледовых условиях, проведение различных мероприятий в культурных и спортивных целях с участием яхт, проведение научных и прикладных морских исследований и другие. Для урегулирования таких ситуаций в статье 9 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» предусмотрена возможность установления Правительством Российской Федерации указанных случаев.

Данные изменения касаются всех судов, используемых в целях торгового мореплавания, кроме рыбопромысловых. Это обусловлено тем, что правоотношения в области многократного пересечения государственной границы Российской Федерации рыбопромысловыми судами урегулированы путем внесения изменений в статью 9 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» Федеральными законами от 15 июня 2006 г. № 89-ФЗ и от 5 апреля 2011 г. № 48-ФЗ.

Реализация Федерального закона потребует принятия нормативно-правовых актов, устанавливающих:

    случаи, в которых российским и иностранным судам разрешено неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля;
    случаи, в которых судам, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, разрешен заход в территориальные моря иностранных государств;
    порядок определения требований к оснащению судов, имеющих право неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна;
    правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, имеющих право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля;
    правила уведомления пограничных органов о намерении пересечения государственной границы Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля;
    порядок неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации иностранными судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.

В настоящее время Минтранс России осуществляет разработку указанных нормативных правовых актов.

В целях предупреждения возможности возникновения правовой коллизии между статьей 9 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» и статьей 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральным законом от 7 июня 2013 г. № 110-ФЗ внесены соответствующие изменения в часть пятую статьи 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Кроме того, Федеральным законом от 7 июня 2013 г. № 110-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» в части урегулирования вопросов нахождения во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации спортивных парусных и прогулочных судов.

После вступления в силу Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 110-ФЗ иностранное спортивное парусное судно после прохождения пограничного и таможенного контроля в пункте пропуска в морском порту Российской Федерации имеет право свободного плавания и стоянки в пределах территориального моря и/или внутренних морских водах Российской Федерации при условии предварительного уведомления пограничного органа о планируемых районах плавания и (или) местах стоянки. При этом такое судно должно соблюдать установленные запреты и ограничения по районам и режимам плавания (например, запретные для плавания районы, запрет захода в морские порты, не открытые для захода иностранных судов, и т.п.).

Данные изменения содержат нормы прямого действия и не требуют принятия подзаконных актов.

По мнению Минтранса России, принятые поправки будут способствовать развитию морского яхтенного туризма.

Федеральный закон принят Государственной Думой Российской Федерации 17 мая 2013 г., одобрен Советом Федерации Российской Федерации 29 мая 2013 г. и подписан президентом России 7 июня 2013 года. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 110-ФЗ вносит изменения в Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации», Федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Ссылки по теме:

Президент РФ подписал изменения в закон о госгранице >>>>

Совфед внес изменения в закон о госгранице, упрощающие порядок ее пересечения российскими судами >>>>