Одной из наиболее острых проблем круизного туризма является нестабильность отрасли, а также ее чувствительность к различного рода внешним воздействиям: начиная от погодных условий и заканчивая геополитическими событиями. Проблемы у российских регионов схожи, но имеются и свои особенности.
Северо-Запад
Крупнейшим пассажирским морским терминалом на Северо-Западе страны и в России в целом является Пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской фасад», пассажиропоток которого в 2015 году составил 491 тыс. 822 человека, превысив аналогичный показатель 2014 года на 2%. При этом в 2016 году порт планирует еще увеличить этот показатель на 1-2%.
Стратегический план компании до 2020 года подразумевает развитие «Морского фасада» в качестве порта начала круизов, что станет шагом к получению статуса порта базирования (так называемый хоум порт, homeport).
Для порта это означает удвоение пассажиропотока, а для города – трехкратное увеличение дохода от туристов (которые проведут в Санкт-Петербурге в два раза больше времени), пояснил коммерческий директор АО «Пассажирский порт Санкт-Петербург «Морской фасад» Алексей Панфилов. По его словам, Пассажирский порт Санкт-Петербург уже получил предложения от ряда круизных линий о готовности в 2017 году использовать его как порт начала круизов.
Однако для реализации этого плана необходимо внести изменения в действующее федеральное законодательство в части визового режима для иностранных туристов. В частности, распространить 72-часовой безвизовый режим на все виды транспорта. В настоящее время такой режим действует только для туристов, прибывающих круизными и паромными судами.
В правительстве Санкт-Петербурга инициативу порта поддерживают. «Круизный пассажиропоток через Санкт-Петербург увеличится в разы при условии распространения 72-часового безвизового режима на туристов, прибывающих авиационным, железнодорожным, автомобильным, речным транспортом», - прогнозирует председатель комитета по развитию туризма правительства Санкт-Петербурга Инна Шалыто. По ее мнению, привлекательность Санкт-Петербурга для туристов значительно повысится с приобретением городом статуса порта начала и окончания круиза.
Данный вопрос включен в резолюцию форума «Водный туризм» в рамках проекта партии «Единая Россия» «Санкт-Петербург – морская столица России» (Санкт-Петербург, 29-30 октября 2015 года), что дает основания заинтересованным сторонам ожидать соответствующего поручения правительства.
Также в планах «Морского фасада» развитие инфраструктуры и припортовой территории. В частности, в 2016 году планируется приступить к выполнению работ по проектированию выносных палов у причала № 7, что позволит удлинить причальный фронт и осуществлять одновременную постановку двух судов длиной до 330 м у причалов № 6 и № 7. Эти работы планируется завершить к началу навигации 2017 года.
Круизное судоходство также планируется развивать в Мурманской области. Там осуществляется проект «Арктическая гавань», реализуемый правительством Мурманской области и ФГУП «Росморпорт».
В рамках проекта в январе 2015 года в порту Мурманск был открыт пирс дальних линий. Реконструкция пирса велась с 2012 года. В ходе работ были увеличены геометрические параметры, проведено дноуглубление и берегоукрепление пассажирского района. Длина причала увеличилась с 147 до 206,6 м, ширина - с 13,96 до 19,6 м. Также планируется провести реконструкцию здания морского вокзала с технологическим оснащением участка пункта пропуска. Общий объем финансирования проекта составляет 1 млрд 159 млн руб.
Предполагается, что реализация проекта в перспективе обеспечит увеличение заходов в порт Мурманск иностранных круизных судов с 6 до 70 и позволит обслуживать на территории пассажирского порта от 70 тыс. человек в год.
Дальний Восток
Тем временем, Дальний Восток также нацелен на увеличение круизного пассажиропотока.
«Круизный пассажиропоток через порт Петропавловск-Камчатский к 2025 году может превысить 300 тыс. человек при условии устранения ряда ключевых барьеров», - рассказал советник губернатора Камчатского края по привлечению инвестиций в край Николай Пегин.
По его данным, в настоящее время Камчатский край ежегодно посещают 9,5 тыс. круизных туристов, в порт заходят более 20 круизных судов.
Среди барьеров в развитии круизного туризма в регионе, Пегин назвал: недостаточный уровень развития портовой транспортной инфраструктуры, отсутствие современных причалов с достаточной протяженностью причальной стенки и глубиной, а также отсутствие современного морского вокзала с высокой пропускной способностью.
Кроме того, по его словам, отсутствует возможность осуществлять переработку отходов круизных судов, недостаточен уровень сопутствующей инфраструктуры, отсутствуют продуманные обустроенные наземные экскурсионные маршруты. В числе проблем и сложность согласования маршрутов для иностранных круизных туристов.
Таким образом, для реализации круизного потенциала региона необходимо развитие портовой инфраструктуры, совершенствование законодательства и соблюдение условий, на которые круизные компании обращают внимание при выборе портов захода, подчеркнул советник губернатора.
По его словам, в настоящее время идет активная работа по устранению обозначенных барьеров. «Так, в Камчатском крае в конце августа этого года правительством России была утверждена территория опережающего социально-экономического развития «Камчатка», ключевыми специализациями которой являются: туристическая и портово-промышленная составляющие, где основной площадкой выступает морской порт», - напомнил Пегин.
Юг
Необходимо признать, что наиболее сложно обстоят дела в одном из благоприятных по климатическим условиям регионе для развития морских круизов – Краснодарском крае.
«Круизный потенциал есть, но реализуется не в полной мере, чему есть ряд как объективных, так и субъективных причин», - посетовал начальник пассажирской службы АО «Сочинский морской торговый порт» Александр Фролов.
По его словам, одно из главных препятствий для развития туристических круизных и транспортных пассажирских перевозок морским транспортом в Азово-Черноморском бассейне - отсутствие в последние 10-15 лет судоходных компаний, обладающих собственными пассажирскими судами для работы на маршрутах.
«Попытки запустить на Черном море в 2013 – 2014 гг. туристические круизные линии с использованием зафрахтованных на мировом рынке судов (суда «Адриана» и «Изабелла2») успехом не увенчались», - напомнил он.
Прежде всего, сказывается существенное падение курса рубля. Поскольку на мировом рынке суда фрахтуются в иностранной валюте, цены в рублях выросли и перестали быть привлекательными для значительной части потенциальных пассажиров, пояснил Фролов. «Кроме того, государство флага имеет свой голос в определении передвижений данного круизного судна. Так, зафрахтованные российскими фирмами суда под иностранным флагом лишились возможности заходить в Крымские порты из-за позиции государства флага», - уточнил он.
Таким образом, по мнению Фролова, «Российский Федерации необходимо собственное морское круизное транспортное судоходство с использованием судов под российским флагом, то есть, национальный оператор».
Между тем, развитию круизного туризма в регионе должно поспособствовать возобновление паромного сообщения на линии Сочи-Трабзон (Турция). Соответствующую инициативу АО «Сочинский морской торговый порт» поддержало министерство транспорта Российской Федерации. Однако Минтранс требует урегулировать несколько вопросов. В частности, необходимо провести реконструкцию пункта пропуска в морском порту Сочи и согласовать с администрацией города схему движения грузового автотранспорта в направлении порта.
Ростуризм поддержит
Возможно, решению озвученных проблем будет способствовать активная позиция Федерального агентства по туризму (Ростуризм) по вопросам водного туризма.
Заместитель руководителя агентства Сергей Корнеев отметил, что на основе анализа поступивших в Ростуризм предложений выявлен ряд проблем, в частности, связанных с экономикой работы портов.
«Есть разные позиции, связанные с портовыми сборами, с экономикой работы портов в целом, потому что сложно найти баланс между необходимостью инфраструктуру загружать с одной стороны и необходимостью сделать ее рентабельной с другой», - пояснил Корнеев.
Кроме того, отрасль зависит и от иностранных круизных компаний, которые могут под влиянием политической конъюнктуры и иных причин как приходить на российский рынок, так и уходить с него, отметил он.
По словам Корнеева, сейчас обсуждается возможность создания при Ростуризме экспертного совета по водному туризму, а также формирования межведомственной рабочей группы по водному туризму.
Помимо этого, как рассказал замруководителя агентства, Ростуризм до 1 декабря 2015 года разработает комплекс мер по развитию речного и морского круизного туризма в РФ, соответствующий доклад будет передан в правительство и президенту РФ. Данный комплекс мер состоит из трех блоков: речной круизный туризм, морской круизный туризм и яхтенно-катерный туризм. В свою очередь блоки подразделяются на несколько вопросов: развитие инфраструктуры, реновация и появление нового водного транспорта (речные и морские круизные суда под российским флагом), межведомственная координация работы, изменение нормативно-правовых правил, маркетинг (продвижение и информирование о российских туристических продуктах).
Напомним, перспективы развития водного туризма обсуждались в рамках заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 17 августа 2015 года. По результатам заседания президент России Владимир Путин поручил профильным министерствам и ведомствам в срок до 1 декабря 2015 года разработать комплекс мер, направленных на развитие речного и морского круизного туризма в РФ.
Маргарита Бабкова.