Экономические трудности, с которыми столкнулась Россия из-за девальвации рубля и санкций, приводят к урезанию расходов бюджета. Это прямым образом скажется и на отрасли морского и речного транспорта, развитии портовой инфраструктуры. Новые проекты «замораживаются», а для обсуждения сложной ситуации на ВВП будет собран Госсовет под председательством президента России Владимира Путина.
В море финансов
Во исполнение антикризисного плана правительство РФ 16 марта 2015 года внесло в Государственную Думу законопроект, предусматривающий сокращение в 2015 году расходов федерального бюджета на 10%.
Секвестр прямым образом отразится на развитии портовой инфраструктуры. Так, по словам исполнительного директора ФГУП «Росморпорт» Андрея Лаврищева, выступившего на состоявшемся в марте 2015 года заседании Экспертного совета при Росморречфлоте, принято решение о «заморозке» федерального финансирования новых проектов по созданию и развитию портовых мощностей, а также проектов, находящихся на начальных этапах реализации.
Как, в свою очередь, отметил в ходе доклада на расширенном заседании Коллегии Росморречфлота 19 марта 2015 года глава агентства Александр Давыденко, в столь жестких финансовых условиях государство сконцентрируется на реализации ключевых для отрасли проектов, среди которых он выделил порт Сабетта (Ямал) и аванпорт Бронка (Санкт-Петербург). Первый необходим для закрепления России на перспективном рынке сжиженного природного газа (СПГ), второй – для обеспечения конкурентоспособности в сфере перевалки высокодоходных контейнерных и Ro-Ro грузов на ключевом для них балтийском направлении, о чем более подробно мы писали ранее >>>>
По словам представителя «Росморпорта», прекращается и выделение средств федерального бюджета на создание, поддержание и модернизацию систем управления движением судов (СУДС) в морских портах России. Ранее на эти цели выделялось порядка 1-1,5 млрд руб. ежегодно. Теперь финансирование СУДС целиком переложено на бюджет предприятия.
В связи с возросшими расходами и девальвацией рубля, «Росморпорт» предлагает рассмотреть возможность номинирования портовых сборов в долларах США. По словам Андрея Лаврищева, большинство услуг в портах, таких как перевалка грузов, бункеровка и пр. номинируется в американской валюте. Более того, несколько лет назад в ней номинировались и портовые сборы, но позже от этой идеи отказались. Теперь, когда рубль резко девальвировался, имеет смысл вернуться к подобной практике, полагают в «Росморпорте». По словам представителя предприятия, доля портовых сборов в общих доходах «Росморпорта» составляет около 85%, а резкая девальвация национальной валюты оказалась чувствительным ударом для бюджета ФГУП. При этом, по словам Андрея Лаврищева, ряд расходов, которые несет предприятие, напрямую связаны с курсом валюты. В частности, это расходы на строительство и ремонт судов и систем управления движением судов (СУДС).
Впрочем, заместитель министра транспорта России Виктор Олерский в общении с журналистами отметил, что речь может идти лишь об индексации ставок портовых сборов, а не их «привязке» к иностранной валюте.
Маловодье на безденежье
Сокращение бюджетных расходов затронет и внутренние водные пути (ВВП). Как заявил Виктор Олерский, их финансирование сокращено не будет, однако и его роста ожидать вряд ли стоит, при этом государство сконцентрируется на наиболее проблемных участках ВВП. Впрочем, для кардинального улучшения ситуации в развитие ВВП необходимо инвестировать очень значительные средства. Так, например, строительство Нижегородского низконапорного гидроузла оценивается от 42 до 70 млрд руб., Багаевского гидроузла – в 38 млрд руб., при этом частные инвестиции в подобного рода проекты привлечь крайне затруднительно из-за слишком долгих сроков их окупаемости.
А между тем, подобные проекты крайне необходимы для дальнейшего успешного функционирования водных магистралей.
Отметим, что правительством России в 2014 году были утверждены новые нормативы содержания внутренних водных путей, которые министр транспорта Максим Соколов назвал «революционным» решением. Предполагалось, что их финансирование будет поэтапно доведено до 100% уровня к 2018 году. Теперь это – тоже под вопросом.
Между тем, в министерстве транспорта полагают, что в стране наблюдается дисбаланс между различными видами транспорта в пользу автомобильного, в то время как речной транспорт является более экологичным, разгружает сеть автодорог и города от потока грузовиков. А значит, просто «махнуть рукой» на него невозможно.
В связи с важностью проблемы, в апреле 2015 года предполагается вынести вопросы развития ВВП на рассмотрение Государственного совета под председательством президента России Владимира Путина.
Если говорить в целом, то похоже, что эпоха «фантомных» проектов, требующих больших государственных инвестиций в сомнительные, плохо обоснованные планы в портовой сфере подходит к концу.
Виталий Чернов.