Корректировка регуляторной базы в сфере судоремонта остается в сфере внимания Морской коллегии РФ
Востребованность меры государственной поддержки судоремонта в России отраслевое сообщество в лице заказчиков и поставщиков услуг по ремонту судов обсуждает на протяжении последних трех лет.
Дискуссия началась до вступления в силу федерального закона от 24 июня 2023 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которым было введено налогообложение по ставке 0% при реализации работ (услуг) российскими судоремонтными предприятиями по ремонту судов при условии заключения инвестиционного соглашения о развитии и модернизации собственных производственных мощностей. Во исполнение данного федерального закона Минпромторгом России приказом от 16 августа 2023 г. № 2977 утверждены форма и порядок заключения (расторжения) предприятиями инвестиционного соглашения с Минпромторгом России о развитии и модернизации собственных производственных мощностей. Также был предусмотрен мониторинг выполнения условий инвестиционного соглашения.
По данным Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), в настоящее время этой мерой государственной поддержки воспользовалось всего пять судоремонтных предприятий из 1,4 тыс. Причины — очень короткий срок действия инвестсоглашения, исключение возможности инвестировать в арендуемые причальные сооружения и трудовые ресурсы.
Как стало известно ИАА «ПортНьюс», вопрос необходимости корректировки регуляторной базы в сфере судоремонта обсуждался на совещании с помощником президента Российской Федерации Николаем Патрушевым в г. Комсомольске-на-Амуре 3 октября 2025 года. Несмотря на то, что принятая законодательная норма направлена на стимулирование инвестиционной деятельности в судоремонте, применение нулевой ставки НДС не уменьшает стоимость ремонта для заказчика, а ставит судоремонтные предприятия в неконкурентные условия по сравнению с предприятиями, работающими по упрощенной системе налогообложения. Низкая востребованность меры государственной поддержки судоремонтных предприятий, связанной с применением нулевой ставки НДС, сохранилась до настоящего времени.
Во исполнение протокола этого совещания, ВАРПЭ разработала и направила в Минпромторг 8 конкретных мер, которые позволят усовершенствовать механизм нулевого НДС в судоремонте.
В частности, предлагается доработать приказ Минпромторга России от 16 августа 2023 года № 2977:
- Предусмотреть продление срока заключения инвестиционного соглашения. Предусмотреть возможность его заключения после 31 декабря 2024 года (государственный заказчик при формировании цены указывает ставку НДС равную 0%, в связи с чем создается ограничение для участников закупки: компании, не заключившие в 2024 году соглашение, не смогут принять участие в конкурсных процедурах, что фактически приводит к монополизации рынка).
- Предусмотреть возможность заключения инвестиционного соглашения с вновь создаваемыми организациями (работающими на рынке менее 3 лет).
- Предусмотреть возможность подтверждения опыта и квалификации компании — претендента на заключение инвестиционного соглашения путем предоставления документов классификационного общества.
- Предусмотреть увеличение срока заключения инвестиционного соглашения с 7 до 15 лет (увеличение срока действия инвестиционного соглашения будет стимулировать развитие малых и средних предприятий).
- Предусмотреть расширение перечня мероприятий, на которые могут быть направлены инвестиционные средства (обучение персонала, погашение займов и кредитов на пополнение оборотных средств, закупка программного обеспечения, внедрение технологий и т.п.).
- Предусмотреть снижение размера инвестиционных вложений в модернизацию производственных средств с 20% до 10–15%.
- Предусмотреть возможность инвестирования в объекты развития и модернизации не только собственных производственных мощностей, но и на объекты, находящиеся в долевой собственности и в долгосрочной аренде (15 и более лет).
- Предусмотреть утверждение формы отчета о выполнении инвестором мероприятий по развитию и модернизации производственных мощностей.
- До момента реализации пункта 3 приказа Минпромторга России от 16 августа 2023 г. № 2977 установить исчерпывающий перечень документов, предоставляемый инвестором в качестве подтверждения опыта выполнения услуг по судоремонту.
В ВАРПЭ отмечают, что актуальность принятия эффективных мер поддержки отечественных судоремонтных предприятий также обусловлена тем, что в настоящее время российские рыбопромысловые суда насильно вытесняют из иностранных портов, запрещают им вход в иностранные порты. Реальный выход из ситуации — докование, ремонт и смена экипажей в российских портах, что обеспечит дополнительные финансовые поступления и для береговых предприятий Российской Федерации.
По оценке ассоциации, действующая российская судоремонтная база представлена 30 предприятиями. Общая площадь специализированных цехов — менее 200 тыс. кв. м. Причальные линии — 10 км. Плавучих доков (грузоподъемностью 1–20 тыс. тонн) — 29 единиц. Слипов (грузоподъемностью 0,2–1,5 тыс. тонн) — 4 на 42 стапельных места.
Около 80% основных фондов российских судоремонтных предприятий физически и морально устарели. Часть из них утратила свое специализированное назначение.
В части совершенствования законодательной базы в сфере судоремонта ИАА «ПортНьюс» проводит ежегодную конференцию. По результатам IV конференции «Судоремонт, модернизация, комплектующие» сформулированы и опубликованы рекомендации.
