Односторонние санкции, активно принимаемые западными странами в обход ООН, привели, среди прочего, к такому явлению, как «фальшивые» флаги. Как рассказали в Российской ассоциации морского права (RUMLA), этот вопрос обсуждается на проходящей в эти дни генеральной ассамблее Международного морского комитета в Бразилии.
По данным, приведенным в ходе ассамблеи аналитиком Windward Мишель Визе Бокманн, всего под «фальшивыми» флагами в настоящее время в мире работает 546 судов (по сравнению с 470 судами в конце первого квартала 2026 года), их средний возраст составляет 26 лет. Две трети из них — танкеры, в том числе 49 типоразмера VLCC (которые при нынешних ставках фрахта могут окупаться за пару рейсов). Более 60% таких судов используют мошеннические реестры судоходства: идентифицирована 21 структура, обслуживающая этот флот.
Мы, однако, заключаем слово «фальшивые» в кавычки потому, что юридически такого понятия в международном морском праве пока не существует. Как, собственно, и понятия «теневого флота». На это обратил внимание профессор Всемирного морского университета Джордж Теохаридис, указавший на то, что в настоящее время не существует обязательных международных норм, регулирующих сам процесс регистрации.
Тем не менее, проблема мошеннических регистраций действительно существует. Так, имеются полностью фиктивные реестры, выдающие себя за государственные (Микронезия и Конго). Некоторые компании продолжают регистрацию судов уже после прекращения контракта с соответствующим государством (Сьерра-Леоне, Танзания). Используются поддельные документы без участия реестра, также фиксируются факты мошенничества и со стороны чиновников легитимных реестров.
Константин Краснокутский, президент Ассоциации морского права (RUMLA):
— «Фальшивого флага» нет как юридического понятия, однако есть набор признаков, который позволяет квалифицировать флаг как фальшивый или ненастоящий. Флаг — признак национальной принадлежности судна, которое защищается государством флага. При этом между судном и флагом обязательно должна быть юридическая связь: судно должно быть зарегистрировано в реестре государства флага и выполнять требования законодательства этого государства, власти которого осуществляют надзор и контроль за ним, в первую очередь по вопросам возможной угрозы для безопасности людей и окружающей среды. Под понятие «фальшивого флага» подпадают те суда, которые: зарегистрированы в несуществующих реестрах судов, например, Микронезия и Конго; не имеют действующего контракта или полномочий действовать от лица государства флага; подделали документы при регистрации для получения выбранного флага.
Такие действительно фальшивые регистрации используют не только для обхода санкций, но и для разнообразной нелегальной деятельности (например, контрабанды оружия и наркотиков).
Кроме того, такие суда представляют угрозу безопасности судоходства и экологии — и с этим нужно что-то делать.
Однако проблема усугубляется именно политикой введения санкций в обход ООН. Из-за таких односторонних действий число судов, использующих, в том числе, поддельную регистрацию, стало быстро увеличиваться.
Отметим, что в Минтрансе России судовладельцев призывают переводить свой флот под национальную юрисдикцию, поскольку это предоставляет правовую и иную защиту в случае недружественных действий иностранных государств. Как ранее сообщил директор департамента госполитики в области морского и внутреннего водного транспорта Минтранса Виталий Клюев, сейчас совокупный тоннаж судов под российским флагом достиг почти 20 млн тонн, и к концу 2026 года он ожидается на уровне 30 млн тонн. По оценкам, в очереди на переход под национальный флаг может быть до 1 тыс. судов, в основном крупных танкеров.
Вопрос заключается в том, каким будет регулирование проверки «фальшивости» флага того или иного судна? Ведь и на «Маринере», задержанном флотом США, уже был российский флаг. Тем не менее, такая поспешная «перефлаговка» трактовалась как сомнительная (о том, что происходило на «Маринере», мы публиковали эксклюзивное интервью с фиттером захваченного судна).
Сейчас положения международных конвенций, в частности UNCLOS, могут трактоваться очень широко в политических целях. Например, прибалтийские страны активно используют экологические угрозы в качестве предлогов для задержаний судов, связанных с Россией. А некоторые крупные морские страны, такие как США и Турция, эту конвенцию вообще не ратифицировали. Не получится ли так, что формируемое международное право в вопросах регистраций судов в той или иной юрисдикции вновь будет трактоваться в угоду политическим интересам и односторонним, принимаемым в обход ООН, санкциям? Если так, то оно очень быстро превратится в профанацию.
