Россия не становится шелковой

На Петербургском международном экономическом форуме-2015 много говорилось о «развороте на Восток» и о «Новом шелковом пути». Тем не менее, в проекте корректировок в ФЦП «Развитие транспортной системы» приоритет отдается внутренним транспортным проектам, а «шелковые» статьи сокращаются.

От ворот - разворот


По словам выступившего на Петербургском международном экономическом форуме-2015 (ПЭФ) заместителя председателя правительства России Игоря Шувалова, говорить о «развороте на Восток» не стоит – Россия заинтересована в развитии связей со всеми партнерами, хотя с западными они затруднились из-за геополитической обстановки и санкций. Тем не менее, на форуме активно обсуждался китайский проект т. н. «Нового шелкового пути». Данный проект выгоден, в первую очередь, самому Китаю, поскольку обеспечит ему диверсификацию путей поставок продукции в Европу. Также в нем заинтересован Казахстан, роль китайского транзита для экономики которого намного выше, чем для России.

Не удивительно, что в ходе ПЭФ представители Китая и Казахстана активно доказывали необходимость вкладываться в проекты «Нового шелкового пути». Так, по словам выступившего в ходе форума председателя правления Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» Рахима Ошакбаева, России необходимо принять активное участие в проекте создания двухъярусной железной дороги для контейнерных перевозок в рамках Евразийского трансконтинентального коридора. По его словам, Казахстан в рамках данного проекта готов построить колею до Жезкангана и создать логистический хаб.

Что же касается России, то ее интерес в проекте «Нового шелкового пути» противоречив – с одной стороны, прохождение пути по территории страны принесет экономическую пользу тем регионам, по которым он пройдет, с другой стороны, он создаст некоторую конкуренцию Дальнему Востоку, который окажется «не у дел».

Кроме того, увлечение «шелковыми» проектами грозит усилением позиций Китая и зависимости от него российской экономики, а также утратой части геополитического влияния на постсоветском пространстве в пользу Поднебесной. К тому же у России имеются собственные транзитные проекты, более соответствующие интересам сбалансированного регионального развития, а также планы использования Северного морского пути как транзитной трассы. Более того, первоочередной задачей для России является, скорее, обеспечение себя собственными специализированными экспортными терминалами, нежели развитие транзитных перевозок в интересах Китая.

В этой связи любопытно, что в опубликованном проекте корректировок ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», публичное обсуждение которого продлится до 7 июля 2015 года, предлагается перераспределить средства с международного транспортного коридора «Европа - Западный Китай» в пользу проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла (МТУ). Также предлагается перераспределение средств с проекта развития инфраструктуры международного транспортного коридора «Транссиб»  - Транссибирского контейнерного моста (Европа-Россия-Япония с ответвлениями на Республику Казахстан, Китай, Монголию и Корейский полуостров)» в пользу увеличения пропускной способности БАМа и Транссиба.

Так, по проекту МТУ в 2015-2017 годах  лимиты финансирования увеличены в целях ускорения строительства объекта, кроме того, на объекте предлагается восстановить с учётом индексов-дефляторов оптимизированные в 2015 году средства федерального бюджета в объеме 36,38 млн руб.

Средства, предусмотренные на проект Транссибирского контейнерного моста, в свою очередь, предложено сократить на 4,79 млрд руб. и направить на модернизацию железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием их пропускных и провозных способностей.


Проект МТУ ориентирован на создание новых экспортных мощностей на западном берегу Кольского залива и предусматривает строительство угольного, нефтяного и контейнерного терминалов, развитие железнодорожной инфраструктуры. Реализация данного проекта также необходима в целях развития портовых и производственных мощностей, необходимых для освоения  перспективных месторождений нефти и газа на арктическом шельфе, в т.ч. в Карском море. Несомненно, эти задачи для России приоритетнее помощи Китаю в его торговле с Европой.

Развитие БАМа и Транссиба ориентировано на российские дальневосточные порты, занимающиеся экспортом ресурсов, преимущественно угля. Кроме того, развитие БАМа и Транссиба поможет и развитию транзитных контейнерных перевозок – но опять же, с задействованием российских портов Дальнего Востока, а не в их обход.

Убить двух зайцев


Если уж и помогать восточным соседям в диверсификации путей поставок, то делать это нужно с учетом собственных интересов. В этой связи интересен проект создания Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра (МЛЦ), реализуемый в Татарстане.

Любопытно, что Свияжский МЛЦ находится на пути транспортного коридора Европа-Западный Китай и в то же время позволит аккумулировать производимые в России грузы, направляемые на экспорт. При этом важным направлением развития транспортной инфраструктуры России является развитие внутренних транспортных коридоров между региональными логистическими центрами, находящимися в глубине территории страны и морскими терминалами. Такой коридор и может быть обеспечен в связке аванпорт Бронка (Санкт-Петербург) - Свияжск (Татарстан).

Так, перегрузочный комплекс «Бронка», являясь глубоководным аванпортом, расположенным в главных «морских воротах» России – Санкт-Петербурге и имея удобное соединение с железнодорожной инфраструктурой, сможет обеспечить ритмичную обработку контейнеров, идущих из центральной части России контейнерными поездами к Большому порту Санкт-Петербург и в обратном направлении.  В свою очередь Свияжский ММЛЦ, располагаясь в самом центре транспортного коридора «Европа-Западный Китай» и имея соединение с железнодорожными магистралями, узловой станцией «Свияжск» и сортировочной станцией «Юдино», обеспечит сбор и перетарку грузов, идущих по указанному транспортному коридору, а также грузов, формируемых в индустриально развитой центральной части страны. Соответствующие консультации между «Бронкой» и Свияжским МЛЦ уже ведутся.


Проектом изменений в ФЦП предлагается увеличить объем бюджетных ассигнований в 2015 году на  292,8 млн руб. в проект Свияжского МЛЦ в связи с переносом сроков окончания строительства проекта. На сегодняшний день срок окончания строительства в части региональной составляющей проекта - 2015 год. В связи с этим предполагается перенос сроков завершения строительных работ и ввода объекта в эксплуатацию за счет средств федерального бюджета также на конец 2015 года. Соответствующие изменения в части сроков реализации проекта внесены в  паспорт инвестиционного проекта.

Если говорить в целом, то в условиях дефицита бюджетных средств и западных санкций существует искушение броситься в объятие восточного соседа. Однако следует помнить, что Китай заинтересован в решении своих собственных задач, которые не во всем совпадают с интересами России и ее приоритетами.

Виталий Чернов.