Мнения

24 января 2018

(Руководитель Учебного центра «Компас ВЭД» Роман Гордиенок - О работе специалистов по таможенным операциям в новых условиях)

- Как известно, с 1 января 2018 года вступил в действие новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Новый таможенный кодекс предусматривает возможность установления условия о необходимости наличия специалистов по таможенным операциям (СПТО) в штате таможенного представителя на уровне национального законодательства (п. 2 ст. 402 ТК ЕАЭС). Так что, все нововведения в этой части остаются на усмотрение стран-участниц Союза. И, если таможенный кодекс вступил в силу, то новый закон («О таможенном регулировании») в РФ пока еще не принят. Таким образом, первое время нам придется руководствоваться разъяснениями Минфина как применять старый закон при наличии нового кодекса.

Этот переходный период должен быть не таким уж долгим. По мнению экспертов, новый закон о таможенном регулировании примут уже весной. Текущий его проект не прошел процедуру оценки регулирующего воздействия и возвращен на доработку. Однако ни один из пунктов, по которым получены замечания, не связан с существованием института СПТО. Из 20 предложенных правок большая часть связана с взиманием таможенных платежей. Для того, чтобы понять, чего же нам ждать, давайте разберемся с текущей ситуацией.

Сейчас для российских таможенных представителей необходимо наличие двух работников – специалистов по таможенным операциям (ТО) для осуществления своей деятельности. Для получения статуса СПТО необходимо сдать экзамен, а впоследствии повышать свою квалификацию каждые два года. В противном случае квалификационный аттестат будет аннулирован. В первоначальной версии проекта нового закона этот процесс решили упростить: сдачу экзамена проводить в виде тестирования, а продлевать аттестат раз в три года. При этом отметим, что ст. 349, 350, 351 первоначальной версии проекта закона во многом соответствовали статьям 59 и 60 действующего закона Республики Беларусь от 10 января 2014 года № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь». Но в последнем проекте российского закона статьи об СПТО отсутствуют.

Новая редакция закона Республики Беларусь о таможенном регулировании также пока не принята и находится на этапе разработки. Так что пока не известно, как изменятся эти положения в свете нового законодательства. В Казахстане прежняя версия закона о таможенном регулировании аналогично российским и белорусским правилам предусматривала необходимость наличия специалистов по таможенному декларированию для таможенных представителей. При этом 22 декабря 2017 года Парламент Республики  принял новый кодекс, который отменяет это условие.
   
Говоря о делах российских, наши СПТО оказались не в самой удобной ситуации. Фактически имеется две версии проекта закона о таможенном регулировании, одна из которых включает положения об СПТО, а в другой такие положения отсутствуют.  Если исходить из того, что закон о таможенном регулировании вступит в силу только весной 2018 года, то озвученные выше возможные перемены откладываются на несколько месяцев. Таким образом, таможенным представителям все еще нужны СПТО для того, чтобы сохранить возможность работать до тех пор, пока новый закон не вступил в силу. А у специалистов, которым необходимо было продлить аттестат в 2017 году, еще имеется возможность  проставить соответствующую отметку до конца января 2018 года, чтобы избежать его аннулирования.

Конечно, если отмена института СПТО произойдет, то это изменит ситуацию с обучением и оценкой персонала в таможенной сфере. За годы существования системы квалификационных экзаменов в региональных таможенных управлениях обладатели КАСТО всегда имели большие конкурентные преимущества на рынке труда, обладая высокими компетенциями, соответствующими  требованиям, установленным ФТС РФ. Так или иначе, работодателям необходим будет какой-то стандарт для оценки уровня знаний специалистов по таможенному декларированию, поскольку этот процесс, несмотря на свою автоматизацию и внедряемые упрощения, не становится проще.

В любом случае для тех, кто так до сих пор и не получил квалификационный аттестат СПТО (КАСТО) раньше, шансы обзавестись этим документом все еще остаются. Так, Северо-Западное таможенное управление в первых числах 2018 года разместило на своем официальном сайте план-график квалификационных экзаменов на весь 2018 год. Состоятся ли все запланированные экзамены, покажут новый закон и время.